(Özel Haber)
Hastanede görev yapan cerrahların hasta tedavisinde kullandıkları medikal malzemelerin tek bir firma üzerinden temin edildiğine yönelik iddialarla gündeme gelen Karadeniz Ereğli Devlet Hastanesi Müdürü Ercan Yirmibeşçik hakkında, rutin müfettiş denetimleri kapsamında yürütülen inceleme tamamlandı. Müfettiş raporunda yok yok!
Her yıl düzenli olarak yapılan rutin denetim kapsamında hazırlanan müfettiş raporunda, satın alma işlemlerine ilişkin dikkat çeken çok sayıda tespit yer aldı. Raporda ihale süreçlerinde rekabeti ve şeffaflığı zedeleyebilecek uygulamalara dikkat çekildi.
Pazarlık usulü olağan yöntem haline gelmiş
Raporda, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun istisnai haller için öngördüğü 21/b pazarlık usulünün hastanede sıkça kullanıldığı belirtildi. Müfettişler, açık ihale usulünün temel yöntem olması gerekirken pazarlık usulünün adeta olağan satın alma yöntemi haline getirildiğini tespit etti.
Alımlar parçalara bölünmüş
Denetimde, kırtasiye, temizlik ve benzeri sürekli ihtiyaç duyulan malzemelerin toplu ihale yerine farklı tarihlerde doğrudan temin yöntemiyle parça parça satın alındığı belirlendi. Raporda bu uygulamanın rekabeti azaltabileceği ve ihale mevzuatının temel ilkeleri açısından risk oluşturduğu ifade edildi.
Yaklaşık maliyet hesaplamalarında eksiklik
Müfettişler, ihalelerde yaklaşık maliyet belirlenirken proforma faturalar, fiyat teklifleri, geçmiş sözleşme bedelleri ve piyasa rayiçlerinin yeterince dikkate alınmadığını tespit etti. Raporda yaklaşık maliyetlerin gerçek piyasa koşullarına göre belirlenmesi gerektiği vurgulandı.
Aynı dosyada 17 kalem talep, 28 kalem ihale
Raporda dikkat çeken tespitlerden biri de Anjiyo Ünitesi Kalp Malzemesi Alımı ihalesi oldu. İhtiyaç talep yazısının 17 kalem üzerinden hazırlanmasına rağmen ihale onay belgesi ile yaklaşık maliyet hesabının 28 kalem üzerinden düzenlendiği belirtildi. Müfettişler, ihale belgelerinin birbiriyle uyumlu olması konusunda idarenin gerekli özeni göstermesi gerektiğini kaydetti.
Yasaklılık sorgusu yapılmamış
Doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen bazı alımlarda firmaların kamu ihalelerinden yasaklı olup olmadığının sorgulanmadığı da rapora yansıdı. Müfettişler, bu kontrollerin mutlaka yapılması gerektiğini belirtti.
Muayene komisyonları fiilen toplanmamış
Raporda en dikkat çekici tespitlerden biri ise muayene ve kabul işlemleriyle ilgili oldu. Çeşitli mal ve hizmet alımlarında muayene ve kabul komisyonlarının fiilen toplanmadığı, buna rağmen tutanakların imzalanarak ödemelerin gerçekleştirildiği tespit edildi.
Müfettişler, teslim edilen mal veya hizmetlerin teknik şartnameye uygunluğunun komisyon tarafından fiilen kontrol edilmesi gerektiğini, aksi durumda kamu zararının ve idari sorumluluğun doğabileceğini vurguladı.
Sonuç bölümünde dikkat çeken değerlendirme
Raporun genel değerlendirme bölümünde, satın alma süreçlerinin yeterli planlama ve kontrol mekanizması kurulmadan yürütüldüğü ifade edildi. İhtiyaçların önceden planlanmaması, açık ihale yerine istisnai yöntemlerin tercih edilmesi, alımların parçalara bölünmesi, yaklaşık maliyet hesaplamalarındaki eksiklikler ve muayene-kabul işlemlerinin fiilen yapılmamasının kurum açısından önemli riskler oluşturduğu belirtildi.
Raporda ayrıca, söz konusu tespitlerin doğrudan bir usulsüzlük hükmü niteliği taşımadığı ancak rekabet, şeffaflık, kamu yararı ve denetlenebilirlik ilkeleri açısından ciddi soru işaretleri doğurduğu ifade edildi.
Müfettişler, bundan sonraki süreçte kamu alımlarının yıllık ihtiyaç planlamasına göre yapılması, açık ihale usulünün temel yöntem olarak uygulanması, yaklaşık maliyetlerin gerçek piyasa verilerine göre hazırlanması ve muayene-kabul işlemlerinin fiilen gerçekleştirilmesi yönünde tavsiyelerde bulundu.
